Ustawa o efektywności energetycznej
Przedsiębiorstwa sprzedające energię elektryczną, ciepło i gaz odbiorcom końcowym (szacuje się, że jest ich ok. 1900) będą zobowiązane co roku przedstawić prezesowi URE do umorzenia świadectwa efektywności energetycznej (tzw. "białe certyfikaty") stanowiące dowód zrealizowania przedsięwzięć oszczędnościowych o określonej wartości. Zakłada się, że obowiązująca na dany rok kwota oszczędności energii, wyrażona w tonach oleju ekwiwalentnego (1 toe = 42 GJ) nie będzie wyższa niż 3% przychodu danego przedsiębiorstwa. Obowiązek uzyskania i przedstawienia "białych certyfikatów" do umorzenia zostanie nałożony na te przedsiębiorstwa dopiero w 2013r, gdyż w 2011r. rozpocznie się nadawanie uprawnień audytorom efektywności energetycznej a w 2012r. mają się rozpocząć pierwsze przetargi na białe certyfikaty.
Pytania i wątpliwości: Czy w tak krótkim czasie tj. w latach 2013-2016 uda się zrealizować założony cel krajowy (oszczędności do 2016r. mają wynieść conajmniej 9% średniego krajowego zużycia energii w latach 2001-2005)?
Aby zgromadzić określoną na dany rok ilość białych certyfikatów, przedsiębiorstwa te mogą dokonać modernizacji w ramach własnej działalności ale głównym założeniem ustawy jest, że będą je kupować za pośrednictwem giełdy od wszystkich przedsiębiorstw przemysłowych i usługowych, jednostek sektora publicznego, właścicieli budynków i innych podmiotów, które z racji zrealizowania przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej (takich jak m.in. izolacja instalacji przemysłowych, przebudowa lub remont budynków, modernizacja oświetlenia, modernizacja lokalnych sieci ciepłowniczych, lokalnych źródeł ciepła i innych) będą dysponować takimi certyfikatami, które następnie znajdą się w obrocie giełdowym. Jednak zamiast tych świadectw przedsiębiorstwa sprzedające energię elektryczną, ciepło i gaz odbiorcom końcowym mogą zrezygnować z zakupu certyfikatów i po prostu wnieść opłatę zastępczą w stosownej wysokości.
Pytania i wątpliwości: Czy różnica pomiędzy ceną białych certyfikatów na giełdzie a wysokością opłaty zastępczej będzie na tyle duża, że przedsiębiorstwom sprzedającym energię elektryczną, ciepło i gaz będzie opłacało się kupować je na giełdzie zamiast bez dodatkowych kłopotów wnieść opłatę zastępczą, skoro i tak koszty poniosą odbiorcy końcowi?
Przedsiębiorstwa przemysłowe i usługowe, jednostki sektora publicznego, właściciele budynków i inne podmioty, które nie mogły skorzystać z obowiązującej dotychczas ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów (przedsiębiorstwa przemysłowe, handlowe i usługowe, hotele, pensjonaty i budynki biurowe) a planują przeprowadzenie przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej będą mogły wziąć udział w przetargu na "białe certyfikaty", organizowanym conajmniej raz w roku przez prezesa URE.
Do przetargu nie mogą być zgłaszane przedsięwzięcia, na które przyznano premię termomodernizacyjną lub uzyskano środki z budżetu Państwa lub z Unii Europejskiej. Do przetargu mogą być zgłaszane tylko te przedsięwzięcia, które przyniosą roczne oszczędności odpowiadające conajmniej 10 toe (10 toe = 420 GJ) a także gwarantują uzyskanie odpowiedniego określonego w ustawie efektu energetycznego [ω], stanowiącego stosunek średniorocznej ilości energii oszczędzonej do wartości świadectwa.
Pytania i wątpliwości: Czy wyłączenie z udziału w przetargu przedsięwzięć mogących przynieść roczne oszczędności poniżej 420 GJ (co odpowiada termomodernizacji sporego budynku o 30-40 lokalach), nie stanowi poważnego zmniejszenia szans na oszczędności w skali całego kraju? Czy system przetargowy nie spowoduje świadomego zaniżania wartości świadectw określanej przez przedsiębiorstwa przystępujące do przetargu?
Efekt energetyczny zakładany na etapie planowania przedsięwzięcia musi zostać potwierdzony audytem efektywności energetycznej a w przypadku przedsięwzięć deklarujących uzyskanie oszczędności przekraczających 100 toe rocznie konieczne jest przeprowadzenie drugiego audytu po jego zrealizowaniu. Audyt ten nie może być wykonany przez tego samego audytora. Wraz z ustawą wprowadzony zostaje nowy dokument, tzw. audyt efektywności energetycznej a także nowy zawód audytora efektywności energetycznej. W odrębnym rozporządzeniu Minister Gospodarki ma ustalić program szkoleń i zasady egazminowania.
Świadectwa efektywności energetycznej otrzymane przez podmioty, które pozytywnie zakończyły całe przedsięwzięcie modernizacyjne są towarem giełdowym i mogą być sprzedawane za pośrednictwem giełdy przedsiębiorstwom energetycznym. Zgromadzone w ten sposób świadectwa są następnie przekazywane przez te przedsiębiorstwa do URE jako dowód zrealizowania wymaganych ustawą oszczędności energetycznych a następnie umarzane. Środki finansowe pozyskane ze sprzedaży certyfikatów trafiają do podmiotów, które dane przedsięwzięcie zrealizowało i stanowią cześciową refundację kosztów poniesionych na termomodernizację.
Ustawa dopuszcza możliwość podniesienia cen energii przez dostarczające ją przedsiębiorstwa dla pokrycia kosztów związanych z koniecznością nabycia świadectw lub wniesienia opłaty zastępczej. Szacuje się, że dla odbiorców końcowych oznacza to wzrost cen o ok. 2%. W ten sposób na koszt odbiorców energii uruchomiony zostaje mechanizm wymuszający podnoszenie efektywności energetycznej.
Pytania i wątpliwości: Czy ceny sprzedaży świadectw za pośrednictwem giełdy będą na tyle atrakcyjne, że będą stymulować podejmowanie przedsięwzięć na rzecz efektywności energetycznej a zatem powstanie ich odpowiednia podaż? Czy podmiot realizujący przedsięwzięcie termomodernizacyjne będzie miał gwarancję, że po jego zrealizowaniu sprzeda swoje świadectwo za kwotę przewidzianą w planie finansowym przedsięwzięcia?
